社会责任
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  摘要:环境保护已经成为全世界共同关注的重要问题,人类只有一个地球,因此为了当代人和后代人的发展,不仅要求社会公众保护环境,同时企业也应该承担起相应的环境保护责任。本文以企业社会责任为出发点,引出企业的环境保护责任,进而提出了企业环境保护责任的重要性以及企业履行环境保护责任的现状,并给出了相应的解决措施。

关键词:企业社会责任;环境保护;环境保护责任

引言

企业社会责任(Corporate socialresponsibility)正成为一个全球性的热门话题和方兴未艾的社会运动。如今,越来越多的政府机构、国际组织、民间机构、跨国公司等组织开始关注企业社会责任。那么究竟什么是企业社会责任呢?

世界银行(World Bank)将其定义为:企业与关键利益相关者的关系、价值观、遵纪守法以及社区和环境有关的政策和实践的集合。它是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。欧盟(Europe Union)将其定义为:“公司在资源的基础上把社会和环境关切整合到它们的经营运作以及它们与其利益相关者的互动中”。美国的一些学者通常认为:企业社会责任是指企业决策者采取保护与促进社会福利行动的义务。

很明确的是,发展到今天,企业社会责任并没有一个清晰而全面的定义,它正在不断变化而且试图囊括进更多的内容。但是无论不同利益群体的解释如何多样化,其核心内容是道德(由《联合国人权宣言》以及相关公约所确认的人类道德准则)、劳工标准(由国际劳工组织确定的八项核心劳工公约)、职业安全健康(由国际劳工组织、各国政府和行业组织所公认的准则)、环境影响(由联合国和各国政府所制定的环境保护标准)、社区关系(培养潜在消费者和减少社会与法律风险)。所以,企业社会责任可以定义为企业在谋求利润的同时,必须遵守的基本道德、劳动和环境标准,遵守在生产领域的国际公约和当地法律法规,并确保公司的整个价值链的经营行为都符合这些基本准则。

一、企业社会责任中环境保护责任的提出及重要性

企业的环境保护责任作为企业社会责任的重要组成部分是随着企业社会责任的出现而逐渐受到关注的。

(一)企业社会责任中环境保护责任的提出

20世纪60年代开始,由于人类生存环境的不断恶化,环境保护运动开始在全球范围内兴起,保护人类共有的家园成为地球人的共识。社会领域内环境保护浪潮的兴起、国内政府对环境保护的积极干预和公众环境意识的提高,促使环境保护成为人类维护自身生存和发展的自觉行动。公司企业也开始将环境保护、环境管理纳入企业的经营决策之中,寻求自身发展与社会可持续发展目标的一致性。

1970年9月13日,经济学家诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德曼在《纽约时报》刊登题为《商业的社会责任是增加利润》的文章,指出“极少趋势,比公司主管人员除了为股东尽量赚钱之外应承担社会责任,更能彻底破坏自由社会本身的基础”,“企业的一项、也是唯一的社会责任是在比赛规则范围内增加利润。”社会经济观认为,利润最大化只是企业的第二目标,企业的第一目标是保证自己的生存。为了保证这一点,企业必须承担社会义务以及由此产生的社会成本。他们必须以不污染、不歧视、不从事欺骗性的广告宣传等方式来保护社会福利,他们必须融入自己所在的社区及资助慈善组织,从而在改善社会中扮演积极的角色。

20世纪70年代到90年代,环境保护问题被广为关注。企业社会责任运动开始在欧美发达国家逐渐兴起,它包括环保、劳工和人权等方面的内容,由此导致消费者的关注点由单一关心产品质量,转向关心产品质量、环境、职业健康和劳动保障等多个方面。一些涉及绿色和平、环保、社会责任和人权等的非政府组织以及舆论也不断呼吁,要求社会责任与贸易挂钩。迫于日益增大的压力和自身的发展需要,很多欧美跨国公司纷纷制定对社会作出必要承诺的责任守则(包括社会责任),或通过环境、职业健康、社会责任认证应对不同利益团体的需要。

20世纪90年代至今,企业社会责任运动逐步兴起。企业社会责任受到更多的重视,多次会议都呼吁公司履行社会责任。1999年1月在达沃斯世界经济论坛年会上,联合国秘书长安南提出了“全球契约”计划,并于2000年7月在联合国总部正式启动。"全球契约"计划号召各公司遵守在人权、劳工标准、环境及反贪污方面的十项基本原则。其中在环境方面规定企业应对环境保护问题未雨绸缪;要主动增加对环保所承担的责任;要鼓励推进无害环境技术的开发和普及。为了保障企业承担应尽的社会责任,发达国家从90年代开始要求上市公司发布企业社会责任报告。

目前中国企业社会责任的形式是在90年代由跨国公司传入的。这主要是由于跨国公司努力安抚担心海外业务(包括中国在内)劳动条件的西方消费者。也就是说企业社会责任在中国还只有20年的历史,鉴于此企业社会责任在中国的发展相对落后,还没有像西方企业社会责任一样发展成为公司长期的综合战略规则。而且上市公司的企业社会责任报告也仅仅是从近几年才被要求的。

企业社会责任中的环境保护责任主要包括以下两个方面:

1 产品绿色化

产品绿色化是企业以绿色需求为导向,实施绿色研发及设计、绿色生产、绿色品牌、绿色包装、绿色运输、绿色销售等。在此过程中,产品的研发及设计应强调对资源的有效利用和废弃物的有效处理;产品的生产应做到“清洁生产”;产品的包装应符合“可循环”、“可生物降解”的要求。绿色标志是绿色产品的重要品牌策略,表明产品从生产到使用及回收处理的整个过程均符合环保要求,它被誉为通向市场的通行证,企业应重视绿色标志的认证申请工作。企业研制并生产绿色产品既体现了企业的社会责任,推动了“绿色市场”的发育,也推动着绿色环保教育,提高了整个社会的生态意识。

2 保护与治理环境并重

人类只有一个地球,企业有责任和义务保护环境。企业在生产过程中应采取生态生产技术,防止污染扩散。对于企业生产中所产生的“三废”要及时有效地处理。污染环境的企业要采取切实有效的措施来治理环境,“谁污染谁治理”,不能推诿,更不能采取转嫁生态危机的不道德行为。

(二)企业社会责任中环境保护责任的重要性

环境是企业生存和发展的前提条件。古人云:“皮之不存,毛将焉附。”环境对于企业正如皮对于毛一样是极其重要的,所以一个企业必须认真地对待生存环境。

1企业履行环境保护责任有助于保护资源和环境,实现可持续发展

企业作为社会公民对资源和环境的可持续发展负有不可推卸的责任,而企业履行社会责任,通过技术革新不仅可以减少生产活动各个环节对环境可能造成的污染,同时也可以降低能耗,节约资源,降低企业生产成本,从而使产品价格更具竞争力。企业还可通过公益事业与社区共同建设环保设施,以净化环境,保护社区及其他公民的利益。这将有助于缓解城市尤其是工业企业集中的城市经济发展与环境污染严重、人居环境恶化之间的矛盾。

2企业履行环境保护责任有助于其自身的发展

过去,企业界普遍认为,环境成本的投入是影响企业利润的重要因素。随着人们对环境问题的认识不断深入,上述观念开始发生根本性的转变:采取环境对策之后,企业形象的改变成为打开产品销路的重要因素,环保产品更受消费者的青睐,资源的循环利用还大大降低了企业的生产成本,企业与周边自然环境及当地民众的和谐相处为自身的发展开拓了更为广阔的空间。全球企业都意识到了环境保护的重要性,对环境负责能够帮助企业规避很多风险,因此,环境责任不光只有投入,还能够为企业带来利润。对企业来说,承担环境责任其实是一件“名利双收”的利好事情。

上海通用汽车以营造绿色、和谐未来为己任,在自身发展的同时,致力于环境保护,并将环境保护视为企业长效发展的可靠保证。该公司为了将对环境的影响降至最小,已投入数亿元的资金,采用先进的清洁生产工艺,优化运行管理方式。为减少废水排放,通用汽车采取了中水回用措施,不仅减少了自来水使用量,每年还可节省10万元的费用。目前,上海通用通过多方面的努力,使该公司汽车降噪治理和固体废弃物管理安全处置率达100%,污染物排放达标率达到100%,危险废弃物再生循环率达到国内领先水平,该公司的设施运行一次性通过国家环保总局的环保验收,“三废”排放全部达标。同时,该公司还携手泛亚汽车技术中心,积极投入到对混合动力车的研发和对以替代燃料为主的新能源的探索中,为企业的未来发展奠定了技术基础。这是由于这项绿色计划的实施,使通用汽车节省了能源,提高了品牌形象。在绿色计划实施后,上海通用汽车有限公司被国家环保总局授予“国家环境友好企业”称号,成为汽车行业中首家获得此项荣誉的企业。

二、中国企业社会责任中环境保护责任的现状

改革开放以来我国虽然取得了显著的成就,但是在环境保护方面做得还远远不够,尤其是企业在履行环境保护责任方面还存在很多问题,主要包括以下几个方面。

(一)工业企业污染比重大,但治理投资占比却小

近年来,我国频发沙尘暴、酸雨等恶劣天气现象,严重影响了人们的正常生活。造成环境污染和破坏的原因多种多样,但主要还是工业企业的污染。据统计,我国工业的污染占到总污染的70%。

表 1

污染指标

2008年

2007年

2006年

废水排放总量(亿吨)

571.7

536.8

524.5

工业废水排放量(亿吨)

241.7

246.6

240.2

工业废水排放量占比(%)

42.3

44.29

44.75

工业废水排放达标率(%)

92.4

91.7

92.1

二氧化硫排放总量(万吨)

2321.2

2468.1

2588.8

工业二氧化硫排放量(万吨)

1991.3

2140

2234.8

工业二氧化硫排放量占比(%)

85.8

86.71

86.33

工业固体废物产生量(亿吨)

19

17.6

15.15

环境污染治理投资(亿元)

4490.3

3387.6

2567.8

工业污染治理投资(亿元)

542.6

552.4

485.7

工业污染治理投资占比(%)

12.08

16.3

18.9

数据来源:历年《全国环境统计公报》

环保部的数据明确显示,环境污染的主要源头仍然是工业企业。表一列出了最近3年我国环境污染的主要方面,可以看出工业企业在列出的污染项中占比重较大,但是工业治理的投资比例却较小。如2008年,工业废水排放量占废水排放量的42.3%,工业排放的二氧化硫排放量占排放总量的85.8%。2008年工业固体废物产生量为19亿吨,比2007年增长8%。在污染治理投资方面,工业污染治理投资虽然每年都有增长,但是所占比例却在下降。2007年工业污染治理投资比例在16.3%,然而2008年却仅占总投资的12.08%。

(二)企业对环境保护重视程度的欠缺致使重大事故频发并造成严重损失

根据相关调查显示,我国企业重生产轻环境保护的现象相当普遍。在经济运行过程中忽视了环境保护,这主要是由于企业环境保护责任的缺失,从而导致了当前大气污染和水污染都非常严重,并将持续一段时间;同时污染严重时期与生产事故高发时期叠加,环境风险不断增大,重大环境灾害事故发生的概率上升,城市环境安全不断受到挑战;此外群体性环境事件也呈迅速上升的趋势,成为影响社会稳定的“导火索”,这都与企业的环境保护责任息息相关。2008年全国突发环境事件474次,其中水污染次数198次,大气污染141次,海洋污染3次,固体废物污染45次。污染与破坏事故直接经济损失18185.6万元。

2005年11月13日,中石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故,事故产生的约100吨笨、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江,导致哈尔滨市停止向市区供水,各大超市无一例外的出现了抢购饮用水的场面。

2009年2月20日上午,由于自来水水源受到化工污染,江苏省盐城市发生大范围断水,至少20万居民的生活受到影响。事后经调查,引起一个城市数十万居民断水的污染源,竟然是30吨工业废水,肇事者竟然是当地一家标兵企业——盐城市标新化工厂。

这两次重大水污染事件,都是由于企业对环境保护问题的不重视,不仅造成了严重的经济损失,也影响了百余万居民的正常生活。事后虽然相关责任人受到了惩治,但是这并不足以弥补其造成的严重后果。

(三)我国企业的环境保护责任已经影响到了可持续发展

由于我国的生产效率不高,使能源和物资的消耗相当严重。虽然我国企业正在逐步转变经济增长方式,即由粗放型逐步转变为集约型,但是目前企业的粗放型特征依然十分的明显。受到这种经济增长方式的影响,企业对环境保护的考虑较少,甚至有企业将自身的盈利建立在环境污染的基础上,导致经济发展和自然环境的不和谐,主要表现为能源和物资的消耗极其严重。例如,2008年,中国GDP总量占世界GDP总量的4%,但是石油消耗量占全世界的9.6%,煤炭消耗量占世界的42.6%,水电消耗量占世界的18.5%。据测算,我国每创造1美元的产值所消耗的能源是美国的4.3倍,德国的7.7倍,日本的11.5倍。我国经济增长的成本高于世界平均水平的25%以上,能源消耗过重,资源利用效率过低,再生率不高,循环经济比较落后,目前我国能源利用率仅为33%,工业用水重复使用率为55%,矿产资源总回收率为30%,分别比发达国家低10个、25个和30个百分点。有数据显示,目前我国可以回收而没有回收利用的再生资源价值达上千亿元。现在对能源和资源使用的浪费就意味着后代没有资源可用,因此,为了后代人的发展,企业应该提高能源的利用率,切实保护环境,维护环境的可持续发展,贯彻执行国家的方针政策,承担好企业的环境保护责任。

三、企业环境保护责任缺失的原因及对策

企业环境保护责任的缺失对环境保护产生了许多不利影响,而造成这些影响的原因也多种多样。

(一)企业环境保护责任缺失的原因

我国企业环境保护责任缺失的原因主要可以概括为以下几点。

1 企业过度追求经济效益

经济效益虽然是企业生存的重要保证,但是一些企业过度追求经济效益,从而忽视了对环境的保护。企业遵守严格的环境标准或者从事环境公益活动,短期内无疑会增加经营成本从而降低竞争力。传统的公司法理论认为,企业是以赢利为宗旨,最大限度地追求股东利益的社会组织。于是,现代社会中的企业,基于企业内部收益的计算,把最大限度地获取收益作为自己的活动目标。经营者从未考虑过社会费用的问题,因而对于不产生收益的环境保护措施的投资及环境保护技术的开发毫不热心。现实生活中存在大量漠视环境利益、任意排放污染物和掠夺性开发资源的现象,多数都是由这类企业实施的。我国大陆地区的大量环境违法案件中,由于企业向陆域、海域和大气空间排放有毒害物质而酿成的恶性环境事故屡见不鲜,他们的行为成为造成环境危害的主要原因。

阳宗海是云南九大高原湖泊之一,2002年来,阳宗海水质连续6年保持优良。2008年,环保部门监测到阳宗海水体砷浓度出现异常波动。经省环保局对阳宗海周边及入湖河道沿岸企业进行紧急检查,排查出8家企业有环境违法行为,并初步确定,阳宗海水体砷污染的主要来源是云南澄江锦业工贸有限公司,该公司违反国家规定,为建设生产废水处理设施,大量含砷废水在厂内循环,由于没有做防渗处理,多年积累的砷污染物逐步渗漏释放,污染地下水,导致阳宗海水体严重污染。为了追求经济效益,企业将环境污染的防治放在次要位置才产生了众多环境污染事件。

2 地方政府监管力度不够

世界银行的一份题为“公共部门在加强企业社会责任的作用:基准研究”的报告,指出政府在发展中国家是企业社会责任的一个主要推动者,即政府应该推动企业承担相应的环境保护责任,通过立法来刺激民间社会进化。但是,监管限制却恰恰相反。地方政府相对于环境保护更加重视GDP,以追求政绩。由于政绩考核是以GDP作为主要参考指标,使得一些地方政府强调地方经济的发展,只注重任期内的经济增长,而不能认真地执行环境保护的法律法规,忽视了对环境的保护。另外,由于环境污染治理会影响到当地经济的发展,而且国家对于治理环境污染激励机制的缺乏,使得地方政府往往更加倾向于发展经济而不是注重环保。因此,地方政府在对当地企业的环保执法检查过程中也经常是“睁一只眼,闭一只眼”,甚至为一些违规企业提供保护。一些地方政府制定特殊政策,要求环保部门到开发区、工业园检查时必须得到本地政府的批准。例如,在环保总局的一次“流域限批”行动中,环保总局检查组在安徽铜陵市经济开发区的金威铜业检查时遭到拒绝,出示执法证后,企业仍称必须有“内部人”带领方可入内,最终检查组没能进去。

3 公众对企业环保责任的认知不够,参与不足

根据此前做的一项关于企业社会责任的调查问卷得出,公众对于企业环保责任还处于懵懂的状态,25%的调查者之前没有接触过企业环保责任,65%的调查者虽然知道企业应该对环境保护负一定的责任,但对于具体的内容含义也是一知半解。虽然我国环境保护的公众参与较以往有较大的改善,民间环保组织也开始发挥一些重要的作用,但是由于经验和相关制度的缺乏以及各种客观原因的限制,公众环境保护的参与还处于宣传教育阶段,并不能有效地监督管理。

(二)防止环境保护责任缺失的对策

随着全球经济的发展,环境日益恶化,特别是大气、水、海洋的污染日益严重。野生动植物的生存面临危机,森林与矿产开采过度,给人类的生存和发展带来了极大的威胁,环境问题成了经济发展的瓶颈。为了人类的生存和经济的可持续发展,一定要从多个发面防止环境保护责任缺失的发生。

1 企业自身

第一,企业要大力推进科技进步,发展环保技术,重视生产全过程的污染防治,推广清洁生产和绿色技术,使用清洁能源建立生态化生产体系,积极向绿色产业转移。调整结构,优化工艺,生产环境友好型产品。努力节能降耗,提高资源和能源利用效率。

第二,企业要积极树立法律观念,增强法律意识,主动聘请具有专业法律知识的顾问型人才,建立环境管理体系,真正做到守法经营,不破坏不污染环境。

第三,企业要主动引入WTO与环境保护相关的法律政策,积极与国际接轨,改变过去侧重于解决突发性事件的应急方式,建立健全长期环境保护法律管理制度。同时还要主动学习借鉴国外企业在履行环保责任的经验,避免不必要的错误。

2 国家政府部门

第一,国家应当根据当前社会的现实状况,对现有的涉及环境保护的法律法规进行修改,以适应社会对环境保护的全新要求。如制定更为严格的污染物排放标准,以及汽车尾气排放标准等。

第二,国家应加强执法力度和惩处力度。在完善环境保护法律体系的同时,增强法律法规的执行力度。赋予环保执法部门更大的执法权力,对于违反环保法律法规的企业一定要严惩绝对不能姑息。同时,还要严惩监管不力的政府组织和地方政府。

3 社会大众

社会大众不仅可以在宣传方面贡献出自己的一份力,还可以监督企业的行为。在发现企业有破坏环境的行为时,可以通过电话、邮件、网络、媒体等多种方式及时将信息反馈给有关机关,使其可以尽早对相关企业进行处理,令违规企业可以在最短的时间内进行整改,避免造成更恶劣的影响。

结论

随着全球经济的快速发展,环境问题受到越来越多的重视。人们开始意识到环境保护的重要性,并从各方面着手保护环境。企业作为社会的一员,理应承担起相应的环境保护责任。就这一点而言,中国企业做的还远远不够,在生产发展的过程中不可避免地造成了生态环境的破坏。为了人类生存的环境,为了后代的可持续发展,企业必须弥补其过错,在政府及公众的监督下履行好环境保护责任。


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